be365讯（ 记者 吴昌勇 通讯员 王元辉 巴远君）时令已是深冬，但在旬河沿线整块农地里，去年秋季新栽的拐枣、油牡丹苗横成行竖成列，特色林果成为百姓有奔头的产业；汉江两岸冬闲人不闲，产业园区热气腾腾，农民成为一份有吸引力的职业；在共赴小康的路上，城乡处处都是安居乐业的美丽家园……
这是崭新的2018年，在乡村振兴战略引领下，旬阳紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的丰富内涵，结合县域治理实际，通俗表达成既接地气，又有实践基础的四句话：群众对村上的事情能说得上话、群众能从村上的发展挣得了钱、村上的环境能留得住人、村上班子能让群众放得了心。
“乡村振兴，既要‘面子’‘里子’一起抓，还要‘面子’‘里子’一起新，否则就是‘两张皮’，充其量只能是‘乡村整形’，看起来光亮，没有生机活力。”旬阳县委书记梁涛的一席大白话，道出了作为经济大县在乡村振兴战略中的具有乡土气息的实践探索。
说事论理辨是非，群众对村上的事情能说得上话
1月4日，旬阳县桐木镇石板沟村银装素裹，支部书记刘琦在他的香菇棚里忙碌着。“如果不是村上开展的道德评议，往年这个时候，我们天天都有礼送，让人苦不堪言。”刘琦之所以可以腾出时间看管自己的香菇，是因为如今村上的事情大家都能“说得上话”。
桐木镇石板沟村是该县最先启动道德评议的村之一，就“无事整酒、过事收礼”的风气让群众参与了大讨论，村里数百群众围坐在一起表达自己的想法，很快形成共识，决定 “管一管、刹一刹”。
经过“说论亮”道德评议达成共识之后，马上修订《村规民约》，明确加上一条：除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席，人情随礼直系亲属最高不超过200元，普通朋客不超过100元。
村里的事儿，村民一起说道说道，辩出个让人心服口服的“理儿”。全县305个村毎季度开展一次“说论亮”道德评议，即“群众说事”定议题，“乡贤论理”明是非，“榜上亮德”帮转化，使人人都成为村级事务的管理员，真正发挥村民自治作用。
除此之外，旬阳指导全县305个村（社区）依法制定和修订《村民自治章程》和《村规民约》。为充分发挥村民会议或村民代表会议作用，采取“一事一议”的民主决策形式，讨论决定村民关注的热点、难点、焦点问题，使村民不仅有发言权、建议权，还有修改权、否决权，由过去的干部说了算，变成现在的群众说了算。
截至2017年底，全县共推选道德评议委员会6376名，先后开展道德评议2164场次，评议出先进典型2753人次，后进典型人和事1896人次，设立“善行义举榜”和“曝光台”316处，帮教转化1452人次。实现“好坏大家评、落后大家帮”，见贤思齐，鞭策后进，构筑自治根基。
量身定制产业“套餐”，群众能从村上发展挣得了钱
2017年12月29日，“拐枣王”王茂军正在旬阳县龙头村万寿山指导农民冬季拐枣建园。
“拐枣王”王茂军还有另一个身份——金茂生态农业有限公司董事长。之所以他放弃了在浙江年薪百万的薪酬，回到村里一门心思发展农业，是因为他认识到，“乡村振兴战略就是集结号，就是要让我们把家乡发展好、建设好。”他不但自己流转土地2500亩进行拐枣、药材种植，还采取“公司+农户”的形式，带领龙头村村民发展拐枣5000亩。如何让农民能在村里挣钱？旬阳县立足资源优势，筛选出拐枣、油用牡丹、特色林果、烤烟、魔芋、特色畜牧、优质粮油菜、中药材八大产业，探索创新出合作带动型、订单生产型、借“鸡”还“蛋”型、股份合作型、园区务工型五种帮带“套餐”，积极构建主导突出、多元发展的长效增收体系。
2017年，该县新发展油用牡丹2万亩、拐枣8万亩、魔芋1.2万亩、中药材6万亩，培育申报市级现代农业园区7个，发展职业农民1376人，农业农产突破发展势头强劲，带动万余农户积极投身产业建设。
通过“三变”改革，目前累计流转林地2.8万余亩、流转土地13.4万余亩，流转资金900余万元；累计培育市级以上农业产业化龙头企业14家、家庭农场80家、合作社592家；建成农业园区51个，带动贫困户入股、务工2600余户，实现了土地集约、资本集中、劳动成果共享的良好效果。
树新风兴新业换新貌，村上的环境能留得住人
没有婚庆公司的操办、也没有搭台唱戏，每桌只有“四凉、六热、一汤”的菜品、十元一包的香烟和自家酿造的散酒——这场简约的婚宴并不是新郎李伟最初的计划。在浙江做生意的他，原本想在家乡城关镇“大办一场”。得知县上正在开展“新民风”建设，倡导婚礼简办、喜事新办，他才和新娘打商量，“这样的‘风’咱们要跟！”
紧紧围绕“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设内涵，旬阳县以道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理“六大活动”为载体，开展群众性教育活动，推动社会主义核心价值观落地生根，随之而来的是村民精神面貌的改变，切实让新民风在群众心中“扎根”。
十余年来，旬阳县白柳镇白柳社区的李举知、李举平、李恒家族内部矛盾闹得路人皆知。不到一亩的土地到底归谁所有，纠纷不断，经常上访。近日，由该村党支部组织联村政法干警、律师、包村干部、乡贤人士及群众代表等组成的“三堂会审”，让原本疙疙瘩瘩的三方当事人当场签订了“调解确认书”，化干戈为玉帛。
法制环境好了，居住环境也发生了大改变。按照“美丽乡村·文明家园”建设标准，把美丽乡村与新农村建设、脱贫攻坚、新民风建设、村级治理与村级党组织建设紧密结合，统筹推进，用4年时间，把全县21个镇、90%以上的村（社区）建成文明家园示范村，为新农村建设增加“颜值”。
怎样让农民安居而且乐业？旬阳县三业并举增收问题。通过大力扶持八大产业，助农增收。着力帮助就业，通过开办学习用品集散工厂、小区机械加工厂、社区体育用品加工作坊、服装及工厂等“社区工厂”，累计引资1.3亿元，提供就业岗位1000多个。引导自主创业。强化技能培训，加大政策指导和资金扶持力度，利用小额信贷和“两权抵押”资金，引导有技术、懂经营的群众自主创业。
旬阳做强产业，让群众富起来；做实民生，让群众得实惠；做美环境，让村庄更靓丽；做好和谐，让生活更幸福。培育发展了金寨镇、王院村这些全国文明村镇，一批特色产业鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、配套功能完善的集镇和新农村正在美丽嬗变。
“回炉锻造”再淬火，村上班子能让群众放得了心
2017年4月，旬阳县国土局7名党组成员被“集体免职”，召回“回炉锻造”引起全国轰动，这种“无为就无位”的压力传导到基层，尤其是村上班子真切感受到，县委县政府的正风肃纪的良苦用心和铁腕手段。
农村工作中，只有党风正，队伍才有力量。“对‘庸懒散’干部实行‘回炉锻造’，使干部成为懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作行家里手，从而提高乡村治理能力。”旬阳县委书记梁涛说。
“回炉锻造”解决了机关干部问题，村上干部立足群众，是执政为民的“晴雨表”，针对村上工作庸懒散、为政不为现象，出台《旬阳县（社区）主要干部“十严禁”行为规范》，对以权谋私、大操大办、徇私舞弊、坐班值班等问题做了详细规定，凡违反“十严禁”的，将依规依纪从严追究责任。
该县红军镇红军村支部委员、四组组长李业林操办妻子生日宴会，收受本村群众25人礼金4800元，给与党内警告处分，责令退还礼金；仁河口镇方家湾村违规公款购买香烟1833元用于招待，给予村干部不同处分；吕河镇任家湾村原支部书记刘中银在为村民申报移民搬迁补助中收受贿赂，给予处分。
2017年，旬阳不断加大扶贫领域和村级事务监督执纪问责。目前对15名履职不适应、不胜任的领导干部实行“回炉锻造”，有力震慑和警醒了“为政不为”问题。共查处村级扶贫领域问题案件34件，给予党纪处分51人；严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全县共处置问题线索355件，初核315件，立案179件，党纪政纪处分150人，有力地震慑了各级干部。
基础不牢，地动山摇。旬阳县坚持抓基层打基础，推动全面从严治党延伸到每一个支部，每一名党员。每年倒排出10%软弱涣散村级党组织，采取县级领导牵头、县直部门包抓、驻村工作组蹲点、第一书记负责的“四个一”制度，集中整顿提升。五年来，旬阳县投入近亿元用于基层基础保障，新建、改建村级活动阵地137个，足额预算村级运转经费，从机关单位选派169名优秀干部到村任第一书记，先后招聘了163名大学生村官，强化了基层队伍，提升了服务能力，基层党组织实现有人管事，有钱办事，有场所议事。
如何能上接天线，下接地气，彻底解决基层群众和干部两张皮的问题，旬阳创新开通“便民热线”服务零距离。在旬阳，十万户群众家门口都悬挂着“便民服务牌”这张特殊的“名片”，内容涵盖便民热线、镇主要领导、联村领导、包村干部、村第一书记、包组干部、人大代表、政协委员、辖区派出所、村干部的姓名、职务和联系电话。按照“民情收集、梳理汇总、解决问题、及时反馈、群众评价”五项流程规范运行“便民热线”，并强化督查督办，使群众诉求能及时迅速得到解决回复，畅通了群众诉求通道，实现了便民服务无盲点、服务群众零距离。
