笔谈
郑小东
党的十九大把乡村振兴提升到战略高度，为我们新时代做好“三农”工作指明了前进方向，提供了根本遵循。平利地处国家生态主体功能区和南水北调水源涵养区，既是中国名茶之乡、中国最美乡村，也是秦巴集中连片贫困地区重点县。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全面建设生态美、产业美、城乡美、生活美、风尚美的“五美平利”，打造最美乡村升级版，争当乡村振兴排头兵。
第一，坚持以改善城乡环境为基础，建设生态宜居新家园。乡村振兴，生态宜居是关键。优美的自然景观、良好的生态环境、独特的徽派民居、恬静的田园风光是平利最大优势和宝贵财富。争当乡村振兴排头兵，就要践行“绿水青山就是金山银山”理念，像呵护生命一样保护生态环境。加大环境综合整治力度，整村推进硬化、绿化、亮化、美化、净化“五化工程”和厕所、垃圾、污水“三大革命”，使农村处处保持干净卫生、清洁整齐的良好环境。坚持以创建国家级生态文明示范区和森林城市为目标，加强生态建设保护，认真实施“水十条”“土十条”“大气十条”，严格落实“河长制”，大面积开展绿化造林，用情用力管护好每一片山林、每一条河流、每一块湿地，使森林覆盖率达到78%以上，出境断面水质、空气质量保持全省领先，让“蓝天常在、青山常在、绿水常在”成为平利人民的生态福利。坚持城乡一体化发展，按照“全域景区化、镇村景点化”思路，以景区的理念规划整个平利，以景点的要求建设每个镇村，努力把平利县城建设成为宜居宜业宜游的山水园林县城，打造成为全省美丽县城建设样板区、全国美丽乡村建设示范县；以长安女娲茶镇“中国特色小镇”为头雁，加快建设“药妇沟创业小镇”“龙头农耕风情小镇”、正阳运动探险小镇、八仙森林小镇和洛河、大贵田园小镇及女娲山田园综合体，精心打造一批“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的特色小镇；以点带面建设龙头、三里垭、儒林堡、莲花台等一批中国美丽乡村示范村，着力构建以精美县城为核心、特色小镇为支撑、魅力小村为节点的城乡一体化发展格局，把平利建成处处皆景、城乡如画的全域景区。
第二，坚持以壮大特色产业为核心，培育农村发展新动能。乡村振兴，产业兴旺是重点。坚持把发展绿色循环产业作为乡村振兴的命脉，以创建国家现代农业示范区和省级特色农业示范县为抓手做优一产，以创建省级经济开发区为抓手做强二产，以创建全域旅游示范县为目标突破三产，扎实推进三产融合发展，加快构建绿色循环、优质高效的产业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，推进茶饮产业优先发展，依托全县23万亩茶叶和绞股蓝优势资源，持续加大农业市场主体的引进、培育、扶持力度，在支持女娲银峰茶叶、中国平利绞股蓝科技产业园等重点农业产业化龙头企业快速发展的同时，加快培育一批龙头企业、农业园区、专业合作社、家庭农场和职业农民，使其成为带动乡村振兴的领头羊；突出抓好茶旅融合发展，支持建设一批茶庄园、茶体验店、茶博览园、茶博物馆、茶主题公园，形成茶产业与观光旅游、休闲体验融合发展的新业态。坚持把劳动密集型产业作为主攻方向，加速新社区工厂升级发展，按照“一城十镇百社区百工厂”的发展规划，坚持“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的发展模式，建立“互联网+社区工厂”智慧平台，引进3-5家劳动密集型龙头企业入驻园区，打造药妇沟、二道河等一批新社区工厂示范点，努力把平利打造成为省内外知名的社区工厂示范基地。坚持建设美丽乡村与经营美丽乡村并重，加快美丽乡村游突破发展，打造天书峡、桃花溪、芍药谷、长安硒茶小镇等一批A级景区，建成“县城—三里垭—琵琶岛—芍药谷—大贵—洛河—广佛—桃花溪—龙头村—长安—县城”美丽乡村旅游环线，实现旅游经过地向旅游常住地转变、美丽乡村向美丽经济转变，把平利建成绿色崛起、循环发展的产业大县。
第三，坚持推进德治法治自治相融合，塑造乡风文明新形象。乡村振兴，乡风文明是保障。坚持物质文明和精神文明一起抓，社会风尚、社会稳定、社会秩序同步推，加快建立德治、法治、自治相融合的乡村治理体系。以创建省级文明县城为契机，深入开展“诚孝俭勤和”新民风建设，推进“民风积分超市”、村规民约、道德评议会全覆盖，评选表彰先进典型，狠杀歪风邪气、遏制陈规陋习、推进移风易俗，让阳光的、美好的、高尚的思想道德占领农村阵地、润育人们心田，让文明乡风、良好家风、淳朴民风进入每一个家庭、吹遍每一个角落，推进社会主义核心价值观在农村落实落小落细。不断深化“法治平利”“平安平利”建设，扎实开展矛盾排查化解、社会诚信建设和普法宣传教育，持续开展“八整治、八打击”“破小案、暖民心”专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，确保公众安全感位列全省上游水平，巩固和发展农村安宁和谐的局面。深入开展“营商环境提升年”活动，推进县政务服务中心、镇便民服务大厅和村便民服务站建设，全面实行村干部挂牌上岗、坐班值班、代理代办制度，严格落实小微权力清单、“四议两公开”等制度，把农村工作置于群众聚光灯下，切实提高群众满意度，推动形成理性平和、开放包容的社会心态，把平利建成崇德尚礼、奋进向上的文明之乡。
第四，坚持以脱贫攻坚为统揽，共建共享富裕新生活。乡村振兴，摆脱贫困是前提。当前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头的决胜阶段，必须坚定不移地以打好脱贫攻坚战统揽经济社会发展全局，始终把全县上下的工作重点重心、主要时间精力、注意力和执行力向脱贫攻坚聚焦，所有的力量向脱贫攻坚聚合，所有可支配的资金、项目等各种资源向脱贫攻坚聚集，把脱贫攻坚与追赶超越、乡村振兴、美丽乡村建设紧密结合，按照“既不降低标准、也不吊高胃口”的要求，大力弘扬“三苦三真”精神，精准落实八个一批脱贫措施，深入推进市委提出的“支部+X+贫困户”强基工程、“三变”改革活能工程、新民风建设扶志工程、新社区工厂新业工程和帮扶干部素质提升前沿工程“五大工程”，推行137个村驻村帮扶、电子考勤、“红黄绿”清单管理“三个全覆盖”，确保79个村、18507户44811人脱贫任务高标准、高质量完成。同时，同步推进贫困村、非贫困村产业发展、基础设施、环境改善、社会治理等工作，同步落实贫困户、非贫困户产业增收、干部帮扶、社会保障和惠民政策落实，对脱贫村、脱贫户严格落实“脱贫政策不变、帮扶队伍不撤、支持力度不减”，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下苦功，在贫困村、贫困户如期实现脱贫的基础上，先富带后富、共同奔小康，让所有群众共享发展红利，收入稳步提升，幸福感、获得感不断增强，把平利建成人民幸福、社会安定的祥和之地。
第五，坚持以加强党的领导为根本，完善乡村振兴新机制。乡村振兴，党的领导是根本保证。平利通过开展“美丽乡村党旗红、追赶超越当先锋”主题活动，强化党建引领脱贫攻坚，农村基层党组织的凝聚力、战斗力、公信力、执行力和群众满意度有了大幅提升。争当乡村振兴排头兵，就是要贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的力量挺在乡村振兴的前沿阵地。实行推进乡村振兴县委统揽、政府负责、部门帮扶、镇村实施、社会参与的工作推进机制，各镇、各部门党政一把手是第一责任人，建立并严格落实乡村振兴实绩考核制度。利用村“两委”换届契机，将返乡创业能人、离退休干部、大中专毕业生、退伍军人、产业大户、乡贤能人吸纳进入村级组织，选派优秀后备干部担任第一书记，进一步选优配强村“两委”班子，不断增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。
（作者系中共平利县委书记）
